«Utforming av produkter, omgivelser, programmer og tjenester på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og spesiell utforming. Universell utforming skal ikke utelukke hjelpemidler for bestemte grupper av mennesker med nedsatt funksjonsevne når det er behov for det». (FN-konvensjonen).
Kravet til universell utforming av tog og stasjoner ligger klart forankret i FN-konvensjonen, det påpekte Transportøkonomisk Institutt i en egen rapport allerede i 2022. Siden den gang har det skjedd lite ifølge de med størst behov. Samferdselsdepartementet innrømmer at det gjenstår et betydelig stykke arbeid før deres egen målsetning i inneværende NTP går i oppfyllelse. Temaet skal diskuteres i Arendal til uka.
Regjeringen har ambisjoner om at 45 prosent av alle togreiser skal foregå til/fra en universelt utformet stasjon i løpet av første seksårsperiode av NTP, og 68 prosent ved utgangen av planperioden. Andelen av- og påstigninger ved universelt utformede stasjoner økte fra 17,6 prosent i 2024 til 21,8 prosent i 2025. Ved utgangen av 2025 var 63 stasjoner universelt utformede, mens 85 stasjoner hadde status som tilgjengelige. dette er en nedgang fra 90 stasjoner i 2024, og representerer seks av stasjonene som er oppgradert til en universell utformet stasjon.
Til dette har Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon blant annet svart, basert på 2025 tall:
–Det er en jevn årlig økning av antall universelt utformede stasjoner, mens antallet tilgjengelige stasjoner går ned. Det innebærer at antallet universelt utformede og tilgjengelige stasjoner har økt kun med én stasjon i løpet av 2025. Sett opp mot FFOs mål om et universelt utformet Norge i 2035 er fremdriften langt fra rask nok. Vi etterlyser tiltak for å øke andelen tilgjengelige stasjoner.
De får støtte fra Norges Handikappforbund, som uttaler at oppgradering av stasjoner til universell utforming går for sakte. Samtidig bygges nye Kolbotn stasjon uten heis og med svært lang gangdistanse for de som parkerer på HC-parkering. Det er behov for en betydelig opptrapping for å nå målene.
Organisasjonene har representasjon i «Tog-gruppen» som er en referansegruppe for sektoren når det gjelder å høre og ivareta de med størst behov for både tilgjengelige- og universelt utformede stasjoner og togtjenester.
Svarer på kritikken
Vi sendte kritikken videre til Bane NOR eiendom i form av to spørsmål. Samme spørsmål fikk også Samferdselsdepartementet.
–Hvordan stiller Bane NOR seg til fremdriften som er Bane NOR´s (eiendom) ansvar?
–Kan dette ha noe med at Bane NOR eiendom har vært for fokusert mot mer kommersiell eiendomsdrift, enn å utvikle denne type prosjekter slik oppdragsbeskrivelsen ligger fra departementet? (Ref kritikken mot manglende styring fra Riksrevisjonen?)
Det er riktig som Jernbanedirektoratet skriver at regjeringens ambisjon er å øke andelen reiser til og fra universelt utformede stasjoner, og Bane NORs portefølje av stasjonsprosjekter er innrettet nettopp mot dette målet, skriver Bane NOR i et svar på vårt spørsmål om hvorfor det ikke er et sterkere fokus på oppgradering av norske togstasjoner slik det blir påpekt i en rapport fra TØI allerede i 2022.
–Vi prioriterer stasjonsprosjekter som gir mest mulig gevinst for flest mulig reisende, og vi arbeider systematisk med å øke antallet universelt utformede reiser. Det blir derfor ensidig å bare se på antallet stasjoner i denne sammenhengen. Når andelen stasjoner i kategorien tilgjengelig går ned, skyldes det i hovedsak at stasjoner i denne kategorien oppgraderes til kategorien universelt utformet (UU). Når en stasjon oppgraderes til UU økes brukbarheten for alle reisende, sier Torkil Schjetlein, konstituert direktør for fag og utvikling i Bane NOR Eiendom og serviceanlegg.
De svarer ikke konkret på om eiendomssatsingen går i en mer kommersiell retning, og om dette går utover satsingen på å utvikle eksisterende stasjoner og tilgangsmuligheter.
–Slik porteføljen vår er satt sammen per i dag, er vår ambisjon å nå de målene som Jernbanedirektoratet omtaler. Vi har blant annet gjennomført flere stasjonstiltak hvor klassifiseringen ennå ikke er avsluttet, og vi er i full gang med å planlegge UU-oppgradering av flere store stasjoner, sier Schjetlein til Tog24.no
Frem mot 2029 planlegger Bane NOR å prioritere stasjoner med mange reisende, og hvor det realistisk og få til universell utforming innenfor fornuftige økonomiske rammer med vekt på pragmatiske løsninger (teknisk og gjennomføring) til brukere av universell utforming. Utover Oslo S, vil Nationaltheatret, Skøyen, Asker og Lillestrøm bli prioritert i arbeidet, kan vi lese i vedlegg 8 i jernbanesektorens svar på hvordan prioriteringene skal skje fremover ifølge Nasjonal Transportplan (NTP).
Samferdselsdepartemnetet innrømmer at det gjenstår et betydelig arbeid før man når ambisjonene de selv har vært med å lagt i Nasjonal Transportplan for perioden 2025 til 2036.
–Universell utforming av jernbanen er viktig for Arbeiderpartiregjeringen. Utviklingen går i riktig retning, og både antallet universelt utformede stasjoner og andelen av- og påstigninger ved slike stasjoner øker med denne regjeringen. Samtidig er det fortsatt et betydelig arbeid som gjenstår for å nå ambisjonene i Nasjonal transportplan. Mange stasjoner er gamle, og tiltak for universell utforming kan være omfattende og kostnadskrevende. Bane NOR planlegger å prioritere oppgradering av stasjoner med mange reisende frem mot 2029, sier Cecilie Knibe Kroglund, statssekretær i Samferdselsdeparetementet
–Jeg er ikke kjent med at den kommersielle eiendomsvirksomheten til Bane NOR Eiendom har ført til lavere fremdrift i arbeidet med universell utforming av stasjonene, svarer statssekretæren på vårt spørsmål
Skal diskuteres i Arendal
Vi trenger forutsigbarhet og vi trenger å kunne stole på at hele reiseveien er tilgjengelig og kan brukes av de fleste. Hva skal til for å få det? Norges Blindeforbund skal debattere universell utforming i kollektivtransporten torsdag.
https://www.arendalsuka.no/program/universell-utforming-av-kollektivtransport
BAKGRUNN:
Nederst i denne saken finner du lenker til flere temaer om universell utforming fra leverandørkjeden.
- I 2025 økte antallet universelt utformede stasjoner fra 53 til 63, og andelen av- og påstigninger ved slike stasjoner økte fra 17,6 til 21,8 prosent.
- Universell utforming av stasjoner er blant tiltakene som finansieres av bevilgningen til fornying og mindre investeringer på jernbanen. I statsbudsjettet for 2026 er det bevilget 8 milliarder kroner til disse formålene.
- Som infrastrukturforvalter har Bane NOR ansvaret for å prioritere bruken av disse midlene på en måte som blant annet gir best mulig måloppnåelse og oppfyller lovpålagte krav.
Universell utforming er utforming av produkter, omgivelser, program og tjenester på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpasning og en spesiell utforming.
Tilgjengelige stasjoner er et annet uttrykjk som mer sees på som et delmål frem til full universell utforming og hvopr det stilles krav til minst én adkomst til plattform som er fri for hindre, og at det kan brukes rullestolheis eller rampe fra plattform og inn i toget.
Det tilbys assistansetjeneste på en rekke større stasjoner langs jernbanenettet. Stasjoner som tilbyr tjenesten er: Asker, Bergen, Drammen, Hamar, Kristiansand, Lillehammer, Lillestrøm, Oslo lufthavn Gardermoen, Oslo S, Sandvika, Ski, Stavanger, Trondheim S og Tønsberg. Det er ingen økning i antall stasjoner som tilbyr assistansetjeneste fra 2023
Hvilke stasjoner endret status i 2025?
335 togstasjoner er i bruk i Norge. Fem stasjoner er oppgradert fra utilgjengelige til universelt utformet i løpet av 2025. Stasjonene det gjelder er: Drammen, Mjøndalen, Sandnes, Finse og Ustaoset. Seks stasjoner er oppgradert fra tilgjengelig til universelt utformet i løpet av 2025. Stasjonene er: Jaren, Haugenstua, Steinkjer, Gausel, Mariero og Jåttåvågen.
Slik jobber jernbanesektoren med universell utforming
Jernbanedirektoratet bestiller og kjøper togtjenester av virkemiddelselskapene i sektoren, og har det overordnede ansvaret for at alle ledd i reisekjeden med tog er ivaretatt og koordinert for de som reiser med toget.
Bane NOR har ansvaret for universell utforming av stasjonene. Dette innebærer blant annet utforming og økt tilgjengelighet av stasjonene, kundeinformasjon på stasjonene og tilbud om assistansetjeneste ved stasjonene.
Norske tog har ansvaret for å anskaffe og tilpasse det rullende materiellet som er nødvendig for å avvikle persontrafikken på det norske jernbanenettet. Dette innebærer at universell utforming omfatter adgang til vognmateriell, tillater bevegelse mellom vogner og seterader inne i passasjervogner.
Entur skal legge til rette for at alle reisende kan få ruteinformasjon og kjøpe billetter for tog og fylkeskommunal kollektivtransport på samme sted.
Togselskapene Vy, SJ Norge, Go-Ahead Norge og Flytoget drifter togtilbudet på bestilling og inngåtte avtaler med Jernbanedirektoratet. I kontraktene mellom Jernbanedirektoratet og togoperatørene er det lagt opp til at operatørselskapene skal søke hensiktsmessige løsninger for universell utforming på jernbanen, eksempelvis tjenester og togmateriell.
https://www.bufdir.no/prosjekter/status-handlingsplan-uu
https://www.toi.no/getfile.php?mmfileid=73938
Foto: Bane NOR
